教育时评：迈出教育强国建设的铿锵步伐

　　“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”

　　擘画起笔，绘就蓝图；高瞻远瞩，果敢进发。一年前的今天，习近平总书记围绕建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国，深刻阐述教育强国建设的重大意义、内涵特征、方法路径、战略任务，为我们建设教育强国提供了根本遵循和行动指南。

　　在过去一年里，教育系统以急行军的行动，为教育强国建设夯实基础、探索新赛道，广大教育人通过辛勤而富有开创性的工作，推动教育系统党的领导更加坚强有力，教育事业取得新的突破，高质量发展打开新的局面，为党和国家发展大局作出了新的贡献，奏响了教育强国建设的精彩序曲。

　　一

　　加快建设教育强国，是一声号角、一次扬帆，更是一个新征程、一份新使命。一年的时间虽短，但广大教育人以时不我待的精神，做了大量扎实有效的工作，在奋进新征程的嘹亮号角下开创了教育强国建设的新局面。

　　——锚定政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》教材出版发行，实施“时代新人铸魂工程”、“大思政课”建设工程，启动教材建设和管理国家级培训，大中小学思想政治教育一体化建设深入推进，党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，思政课的针对性、吸引力不断提升……一年来，坚定落实立德树人根本任务，思政课教师乐教善教、潜心育人的信心底气更足，思政课发展环境和整体生态发生全局性、根本性转变。教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，广大干部师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。

　　——聚力高质量体系建设，人的全面发展得到更好保障。实施新时代基础教育扩优提质行动计划，纵深推进国家教育数字化战略行动，召开卓越工程师培养现场交流推进会，部署深入推进基础学科系列“101计划”……一年来，我们推动教育链、创新链、产业链、人才链深度融合，畅通教育、科技、人才之间的良性循环。基础教育朝着更加公平、更有质量的方向进一步迈进，高等教育正在从规模向内涵、从量变向质变跃迁，中等教育更加有活力、富有成效，职业教育更加富有适应性和吸引力。

　　——服务高质量发展，教育的时代责任更加明确。围绕国家重大需求组织重大科技任务，建立以重大任务实施为核心的协同攻关机制，创新部省会商战略合作机制，与多个省份签署战略合作协议，发布11项现代职业教育体系建设改革重点任务，探索省域现代职业教育体系新模式……一年来，我们加快优化教育资源布局，提升教育服务国家区域协调发展的能力。围绕培育发展新质生产力，汇聚一切人才要素和科教资源，教育通过方式方法创新和用好数字化等新元素，跑出了加速度，不断为经济社会发展赋能，助力国家抢占先机。

　　——激发内部活力，教育治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。平稳有序推进考试招生制度改革，加快推进教育数字化转型，部署开展基础教育“规范管理年”行动、深入实施学生欺凌防治专项行动，完善人才与经济社会发展需求适配机制……一年来，我们在深化改革创新中激发教育的发展活力，教育的公共服务能力得到极大提高，全面赋能学生学习、教师教学、教育治理、研究创新，学校环境和教育生态持续得到优化。

　　——扩大国际交流，中国教育国际影响日益增强。联合国教科文组织国际STEM教育研究所“落子”上海、2024世界数字教育大会成功举办，成都大运会、世界中文大会、中国国际大学生创新大赛圆满收官，国家智慧教育公共服务平台国际版正式上线，该平台已成为全球第一大教育资源库，平台页面浏览总量已达405.40亿次，职业教育、数字教育成为各国争相与我国教育合作的新增长点……一年来，教育面向世界开放发展、高质量发展的态势更加巩固，全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局正在形成。

　　——培育教师内生动力，中国特色教师教育体系日益完善。大力弘扬教育家精神，举行教育家精神2024年巡回宣讲活动，启动新一期新时代中小学名师名校长培养计划，开展高质量教师队伍建设战略工程，启动实施国家优秀中小学教师培养计划，支持“双一流”建设高校为中小学培养研究生层次优秀教师……一年来，全国各地推出一系列强师举措、惠师政策，以师德建设为根本，以创新高层次优秀教师培养模式为重点，以教育家精神引领高素质教师队伍建设，教师思想政治和师德师风建设持续强化。

　　二

　　一年来，推进教育强国建设的思路更加明晰、举措更加有力、步履更加坚定。瞄准到2035年建成教育强国的目标，我们围绕支撑引领中国式现代化这一核心功能，找准中国教育的时代差距、发展差距、竞争差距，对不适应中国式现代化的环节问题进行大胆变革，在波澜壮阔的中国式现代化建设中释放教育的最大效能。

　　——推进教育强国建设，要着力解决人才自主培养质量提升这一原点问题。

　　加快建设教育强国，使之成为“战略先导”“重要支撑”“有效途径”“基础工程”，最终要通过教育培养的高素质人才来实现。教育的基础性、先导性、全局性地位作用，归根结底也是靠人才自主培养这一功能来体现的。从这个意义上说，国家对于高水平科技自立自强的需求，对于先进科技的需求，归根结底是对教育的需求、对人才的需求。推进教育强国建设，我们必须从数量、质量、结构等方面全方位满足中国式现代化对人才自主培养的要求，以高质量人才自主培养体系筑牢对国家战略的全面支撑。

　　全面提高人才自主培养质量，要把握好人才培养方向，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。提高思政课程的育人效果，持续推动思政教育高质量发展，在新形势新任务下展现新气象新作为，关键在于破解思政工作体系的缺项、弱项，切实提升思政课的吸引力和有效性，尤其是使互联网时代的思政工作适应学生成长需求。

　　全面提高人才自主培养质量，要聚焦于人的现代化这一目标，服务于学生的身心健康、全面发展。要全面落实立德树人根本任务，系统破解“五育”并举的痛点、堵点问题，使学生在充满挑战的未来世界中拥有发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

　　全面提高人才自主培养质量，要超常规推进急需紧缺人才培养，培养能够创造性解决现实中国和未来中国所遇到问题的人才。当下，各国围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈。这迫切需要聚焦创新人才自主培养能力存在的主要差距和突出短板，着力培养拔尖创新人才、青年科技人才，加快建设规模宏大的卓越工程师队伍。

　　——推进教育强国建设，要聚力强化支撑引领中国式现代化的核心功能。

　　跳出教育看教育，立足全局看教育，放眼长远看教育，我们要清醒认识到，教育已经成为国家战略必争和决定兴衰存亡的关键要素，教育的能力和发展水平很大程度上决定着中国的现代化程度和中华民族的文明程度。强化支撑引领中国式现代化的核心功能，要求我们建立起高质量创新人才培养与高水平科技自立自强深度融合的新型举国体制，形成重大任务牵引的教育、科技、人才一体推进机制，加快实现高水平科技自立自强，助力我国在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点，谋取国家发展和国际竞争的新优势。

　　强化支撑引领中国式现代化的核心功能，体现在服务国家重大战略需求上，就是要进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术“卡脖子”问题提供人才支撑；就是要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，推动基础前沿方向重大原创成果持续涌现。高等教育要更好发挥“龙头”作用，高水平研究型大学尤其要发挥更加主动、更具创造性的作用和价值。

　　强化支撑引领中国式现代化的核心功能，体现在服务高质量发展上，就是要把握产业转型升级、区域经济结构调整和城镇化深入发展对院校学科专业结构、科研创新数量质量、人才数量类型结构等提出的全新要求。只有这样，才能积极融入经济社会发展大局，更好成为适应、支撑、引领经济社会发展的“快变量”“强变量”，以教育强、人才强、科技强更有力地支撑产业强、经济强、城市强。

　　——推进教育强国建设，要紧抓建设高质量教育体系这一战略性任务。

　　要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。无论是提高人口整体素质，将人口红利转化为人才红利，还是提高人才自主培养水平，为高水平科技自立自强提供坚实的人才支撑，抑或满足人民群众对优质教育的需求、促进人的全面发展和全体人民共同富裕提供保障，教育对国家富强、社会进步、个人发展的支撑有赖于一个高质量的教育体系。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，这是我们建设高质量教育体系的底气和信心所在。但也要看到，高质量教育体系建设仍面临大而不强、发展不均衡、支撑不够、协同不足等问题，迫切要求向薄弱处攻坚、在关键处发力。

　　紧抓建设高质量教育体系这一战略性任务，要突出人民满意的价值导向，着眼各级各类教育的高质量发展，坚定不移促进发展成果更多更公平惠及广大人民群众。持续办好更加公平、更高质量的基础教育，进一步夯实基础教育基点；着力发展支撑引领国家战略实施的高等教育，充分彰显高等教育的龙头地位；加快构建融通融合融汇的现代职业教育体系，不断增强职业教育的适应性和吸引力；统筹推进教育数字化和学习型社会、学习型大国建设，不断开辟教育数字化新赛道……系统施策，打通教育衔接的壁垒，提升教育包容性、公平性，为促进人的全面发展和全体人民共同富裕作出新的更大贡献。

　　紧抓建设高质量教育体系这一战略性任务，要突破解决制约高质量发展的条件、保障等问题。建设高质量教育体系离不开充足的经费支持，要加大教育经费的可持续投入，在教育经费稳步增长的前提下，提高经费配置的科学性，提高经费使用效益。教师是教育高质量发展的核心资源，要以教育家精神为引领，强化高素质教师队伍建设，解决教师教育体系与教育现代化不相适应、同我国建设教育强国的目标不相匹配等问题，以教师之强支撑教育之强。

　　——推进教育强国建设，要主动适应教育内外环境变化深化教育领域综合改革。

　　一个充满生机活力的教育系统，既是人才培养能力提升的基础，也是教育支撑力、贡献力的力量源泉，更是满足人民群众对美好教育需求、促进人民共同富裕的保障。科技革命、产业变革的深入推进，对教育变革提出了迫切要求。数字时代已经到来，以人工智能为代表的新技术突飞猛进，教育内外环境出现新变化，在为教育拓宽未来发展空间的同时，也可能给教育带来颠覆性影响，正在倒逼我们深化教育领域综合改革。

　　要深化教育领域综合改革，持续推动改革创新，使教育系统能够不断适应和满足社会发展的新趋势、新需求和新挑战。要直面教育自身变革需求，以评价改革牵引育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，推动人才培养模式改革提速，破解高质量人才培养的时代命题。

　　深化教育领域综合改革，要从战略高度深刻认识教育数字化的重大意义，以数字变革推进教育强国建设。顺应变革趋势，全面推进教育数字化转型，要求我们持续优化教育顶层设计，从国家战略高度进行系统规划和整体布局，突破传统教育制度体系的路径依赖，努力走出一条中国特色教育数字化发展道路。不断完善与数字教育相适应的制度设置和发展生态，整体推动教育教学模式变革，充分发挥数字化赋能学生学习、教师教学、教育治理、研究创新的作用，从而更好应对内外环境，尤其是信息技术发展对教育变革的挑战和要求。

　　——推进教育强国建设，要更坚定迈出教育国际化的“中国步伐”。

　　教育对外开放是我国对外开放战略的重要组成部分，也是教育强国建设的重要路径。在全球教育治理中贡献中国力量，在全球舞台上展现教育影响力，是教育强国的重要标志，也是教育更好地服务对外开放、彰显我国在世界教育发展潮流中的大国责任与担当的必然要求。

　　坚定迈出教育国际化的“中国步伐”，要把中国教育摆在全球发展大背景下，在国际新格局中补短板、锻长板。纵观世界各国的发展历史，不同国家的“教育强国”之路呈现出普遍规律。我们要在全球图景中找准教育强国建设的国际坐标，深化国际教育交流与合作，借鉴主要发达国家“教育强国”之路的经验，有效利用世界一流教育资源和创新要素，助力教育强国建设。

　　坚定迈出教育国际化的“中国步伐”，要深度参与全球教育治理，切实增强我国教育的国际影响力和话语权。当下，全球教育治理和发展面临新挑战。社会转型和人类文明迫切需要教育国际合作发挥更大作用，不断凝聚发展共识。我们要找准积极参与全球教育治理的切入口，努力使我国成为全球教育治理主动的倡导者、积极的建设者和有影响力的引领者。

　　坚定迈出教育国际化的“中国步伐”，要统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章。一方面，促进来华留学，加强“留学中国”品牌建设，推进来华留学提质增效；另一方面，通过“走出去”，推动中国教育走向世界，提高中国教育的国际认同。要在教育对外开放中，讲好中国故事、传播好中国声音，促进人文交流和民心相通，提高国家的文化软实力和中华文化的影响力。

　　——推进教育强国建设，要切实抓好教师队伍建设这一最重要的基础工作。

　　当下，大国博弈日益激烈，本质上是科技的博弈、人才的竞争，归根结底是教育实力、师资力量的比拼。从这个意义上讲，教师队伍建设是教育强国建设最重要的基础工作，是筑牢教育强国建设的根基所在。建设一支具有教育家精神的教师队伍，不仅直接关系能否建成教育强国、科技强国、人才强国，而且直接关系中华民族伟大复兴的战略全局。

　　抓好教师队伍建设这一最重要的基础工作，要深化教师队伍培养体系建设。立足教育强国建设对高质量教育队伍的需求，我们必须思考，如何健全中国特色教师教育体系，补齐高质量教师教育体系建设短板、增强高质量教师教育体系供给能力。要通过创新教师教育理念和人才培养方式，把教师培养工作与推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展结合起来，与乡村振兴、创新驱动发展等国家战略部署统一起来，尤其要从源头上加强高素质专业化科学与工程教师供给，夯实拔尖创新人才的培养基础。

　　抓好教师队伍建设这一最重要的基础工作，要推动教师队伍建设治理能力提升。师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。师德师风直接影响教师队伍整体素质，关乎“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个教育的根本问题，要健全中国特色教师标准体系，以教育家精神为引领，抓好师德师风建设这一系统工程，培养更多新时代“大先生”。确保广大教师潜心教书、静心育人，聚焦教书育人主业，要切实减轻教师非教学负担，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围。面对人口变化新形势，我们要准确识别其将给教育系统带来的潜在影响，前瞻谋划教师管理和资源配置。

　　抓好教师队伍建设这一最重要的基础工作，要完善教师自身综合素养提升机制。通过物质条件的改善和体制机制的创新，激发广大教师更深沉、更持久的内在动力，从而推动整个教育领域的教师队伍走向创新、拥抱创新、培育创新，从而真正适应教育变革、人才培养的新形势，做到为未来而教。

　　三

　　“建设教育强国是全党全社会的共同任务。”习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国实践，共同办好教育强国事业。

　　从人才的成长规律来看，立德树人不可能在封闭的学校教育体系内独立完成。一个人的成长必然会受到家庭、学校、社会、朋辈等多重因素的综合影响。如果学校所给予的教育与家庭、社会、媒体等没有达成全方位的一致性，一个人就会出现价值观混乱、表里不一等缺陷。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，不仅是教育系统的责任，更是全党全社会共同的事业。只有在这个问题上采取一致的行动举措，“引导学生树立坚定的理想信念，永远听党话、跟党走，矢志奉献国家和人民”的目标才会不打折扣。

　　从教育事业的艰巨性以及涉及主体的广泛性来看，建设教育强国必须有一个有力的社会支持体系。建立高质量的教育体系，将高质量发展作为各级各类教育的生命线，意味着教育要服务于人的全面发展，既要夯实学生的知识基础，又要培养其探索性、创新性的思维品质和终身学习的能力。实现这一目标，全社会必须树立科学的人才观、成才观、教育观。否则，“双减”、职教改革、拔尖创新人才培养、呵护学生心理健康等一系列的努力都可能会大打折扣。教育事业处在复杂庞大的社会系统之内。无论是减轻学生课业负担、杜绝形式主义向学校蔓延，还是弘扬尊师重教社会风尚、推进科教融汇和体教融合等，无不需要社会支持体系中的每一方积极参与。在遇到堵点、难点时，各方要心往一处想、力往一处使，彼此资源互通、积极对话，助力教育事业改革顺利迈过深水区。

　　从教育强国建设的系统性、整体性来看，融合、协作必须付诸更有力的行动。从教育大国到教育强国是一个系统性的跃升和质变，必须以改革创新为动力，服务高质量发展。科技如何自立自强？产业如何升级？人才如何自主培养？这些不是孤立的命题，内在具有强烈的一致性和彼此支撑性。审视他国的经验，要实现这些系统性的大变革，仅靠教育系统单兵作战远远不够，科学界、企业界等各界别的融合必须走向深处、落在实处。同时，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素并积极参与全球教育治理，也离不开多元主体的共同参与。

　　团结起来、协作起来！加快教育强国建设向我们每个人发出了“行军令”，我们每个人都是行动者、创造者。路径在哪儿？

　　——在于坚持党对教育事业的全面领导，形成推动教育强国建设社会大协同的坚强核心。万山磅礴，必有主峰。如何把社会各主体分散的力量集中起来、统筹起来，形成支持教育发展的体系？高高飘扬的党旗是信仰，是方向，更是保障。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级党委和政府要始终心怀“国之大者”，坚持教育优先发展战略，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。党的力量来自组织。全面加强党对教育事业的全面领导，将党的教育方针落细落实，一刻也离不开坚强有力的党组织。上下贯通、执行有力，在推动形成教育共识、打通资源壁垒、探索协作机制等方面，党组织首先要举起社会大协同的“指挥棒”，成为坚强的领导核心。

　　——在于坚持不断深入探索社会大协同的组织机制建设，形成“紧密合作、同向发力”的良好氛围。从近几年国家发布的相关教育政策能够看出，国家在教育改革的顶层设计上不断强化多部门协同。以《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》为例，该专项行动涉及17个部门之多。以法律法规政策为指引，明确学校之外各种主体的教育责任与义务，协同机制已经有了越来越丰富的经验。未来，各地还要大胆尝试、积极探索，完善组织机制建设，厘清责任，加强统筹，真正建立紧密合作、同向发力的快速响应机制。

　　——在于坚持发挥学校的枢纽作用，主动凝聚社会各主体的力量，为教育事业贡献智慧和力量。夯基垒台，厚积成势。建设教育强国是全党全社会的共同责任，但最终落实于教育系统。社会大协同的力往何处使，路要怎么走？学校连接着千千万万的家庭和广泛的社会资源，应该像黏合剂一样，把家庭、社会等各种力量紧紧联结在一起，把各种有利于教育发展的资源吸纳进来。各地各级政府要充分保证学校的办学自主权，激发各级各类学校的办学活力。同时，鼓励支持学校结合所处地区的特色，加强与周边社区、企业的互相联动和资源互通，发挥好基础性的枢纽作用。

　　扬帆起航，乘势而上！我们正奋进在建设教育强国的伟大征程上。这是属于每一位教育工作者的荣光，是全党全社会的梦想。时间属于奋进者！历史属于奋进者！为了教育强国目标，为了中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须同时间赛跑、同历史并进。让我们以昂扬的精神面貌、坚定的追梦步伐，再出发！

　　作者：钟曜平

　　来源：《中国教育报》2024年05月29日

【编辑:付子豪】